近日，湖南省平江县人民法院审理了一起非法占用农用地案件。

　　2013年7月11日被告人湛某注册成立了某林业农民专业合作社，合作社为股份制性质，由被告人湛某担任法人代表，2014年6月被告人湛某又成立生态农庄。为了企业发展和保护植树造林成果，防止森林火灾，2014年7月18日，被告人湛某向村委会、林业工作站、镇人民政府出具了《修林业防火通道的申请报告》。该镇人民政府相关工作人员回复被告人必须依法依程序办理。

　　2014年8月，被告人湛某在未办理征占用林地审批手续的情况下，雇请叶某的挖机，在林业农民专业合作社至平江县南江镇一带，修建林业防火通道，在原有老路的基础上拓宽，修建一条长约1000米的防火通道，占用两个村子的山林。同时，被告人湛某占用山顶的林地，修建地坪。经常德市惠林司法所鉴定，防火通道建设道路占用林地约3.44亩，均为生态公益林，即防护林，山顶地坪占用林地约6.7亩，合计10.14亩。

　　2015年4月，被告人湛某和村主任钟某得知政府有意向在南江镇修建公路后，为帮助村民发展生产，便商量决定从106国道处开始修路至某林业生态合作社附近池塘处接通2014年湛某已修好的防火通道道路。2015年8月，在未取得合法林地审批手续的情况下，雇请邹某的挖机，由被告人湛某负责组织施工，在平江县南江镇大湾村106国道旁至林业农民专业合作社一带修建公路，占用林地。经常德市惠林司法鉴定所鉴定，2015年8月修建106国道至林业农民合作社公路实际占用林地面积约7.95亩。

　　2016年12月21日，被告人湛某主动到平江县森林公安局投案自首，并如实供述自己的罪行。

另查，该跨村公路审批手续已由政府相关职能部门向上级报批，目前仍在审批过程中，尚未最终获得批准。

　　该院审理认为，被告人湛某违反《中华人民共和国森林法》非法占用林地，改变被占用林地用途，数量较大，造成林地大量毁坏，其行为均已触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条之规定，构成非法占用农用（林）地罪，应予追究刑事责任。案发后，被告人湛某主动到侦查机关投案，并如实供述自己的罪行，属自首，可从轻处罚。综合全案被告人非法占用农用地，修建防火通道和道路，主要是为了发展林业生产，提高森林防火等级，方便群众出行，其工程均属公益性，其主观恶性较小，社会危害后果不太，情节轻微，且被告人认罪、悔罪，可从轻处罚。据此，依照《中华人民共和国刑法》相关规定，判决被告人湛某犯非法占用农用地罪，处罚金人民币四万元。