加快推进人民法院调解平台进乡村、进社区、进网格是落实“我为群众办实事”实践活动的具体举措,也是平江法院一站式多元解纷工作向基层延伸,切实把矛盾纠纷解决在萌芽状态的出发点和落脚点。
“三进”工作开展以来,平江法院立足审判职能和辖区实际,以下设七个人民法庭为先锋队,主动将司法工作融入乡村(社区)诉源治理格局,沉入村民小组网格建设,形成了“纵向到底,横向到边”的基层预防化解纠纷网格。
三级联动,纵向到底,融入基层治理大格局
最高人民法院《关于加快推进人民法院调解平台进乡村、进社区、进网格工作的指导意见》出台后,平江法院党组高度重视,迅速安排部署。平江法院下辖七个人民法庭率先行动,均已设立“三进”调度办公室。人民法庭在25个乡镇党委政府的引领下,与辖区内司法所、派出所、综治办、平安办等基层自治单位实现“驻村辅警、三联一创、党员联户”资源共享,纠纷预警分流。与村组委派调解员、联络员建立交流平台。目前平江法院人民法庭干警每人均有三个联络群——“某某乡镇部门工作交流群、某某村委派调解群、村组联络群”保持长效联系。做到基层力量全覆盖,实现预警、分流、化解、调解、司法确认、进展跟踪、指导督办全流程在线办理。达到“小事不出网格,大事不出村,难事不出镇”的基层诉源治理效果。
三人成众,横向到边,编织乡村畅通小网格
平江法院人民法庭实行村级定点联系制度,各干警为司法联络员,并对定点村三进工作进行业务指导。并遵循“就近就便,双向自愿”的原则,在每个村委派三名德高望重的村组干部或村民为调解员,考虑到特殊群体的特殊需求,优先委派一名女性调解员进入基层调解组织,调解范围按组分配。每个村民小组原则上设立三名网格员成立三人小组。建立“村民-小组-村(居)委会”与“网格员-委派调解员-法庭干警”一一对应的小网格,基本实现“人在网中走,事在网中办”的工作格局。目前平江法院拟将486名委派调解员纳入人民法院调解平台,3272多名网格员登记造册,有162个村(居)委会实现网格覆盖。
三重保障,激发热情,确保多元解纷入民心
平江法院紧紧依靠党委领导,主动争取地方政府支持,拟对特邀调解员、网格员建立经费补贴机制,视实际情况予以补贴。加强沟通联系,召开常用法律法规培训会议、规范调解协议文本,线上线下指导专业知识,并将巡回法庭、法官赶集、法律讲堂等群众喜闻乐见的普法方式与基层解纷相结合。将成功化解、调解纠纷数量及质效作为调解组织或者调解员动态管理的重要指标,对基层优秀解纷人员予以表扬,并通过多种方式对先进事迹进行报道,以充分激发社会力量参与纠纷化解工作的活力,进一步激发参与三进工作的积极性和主动性,确保多元解纷观念深入民心。
下一步,平江法院将继续加大对调解平台进乡村、进社区、进网格的推广力度,将人民法院调解平台打造成平江法院预防化解矛盾的前沿阵地,人民群众解决纠纷的首要选择,为实现乡村振兴提供有力的司法保障。